Научный журнал «Начала русского мира»

Помощь в написании и издании авторских научных работ (ВАК, eLibrary, РИНЦ)!

✉ i.rosizdat@yandex.ru

Опубликовать статью
log-color-rp
pen_kollaj
В архив издания

Страница издания
в электронной библиотеке:

log-elib

Метаданные статьи:

УДК 93/94

Авторы:

Упоров Иван Владимирович

Д.и.н., к.ю.н., профессор, Российская академия естествознания, г. Краснодар

Название статьи:

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА В ПОСТСОВЕТСКОЙ РОССИИ ДО НАЧАЛА 2000-Х ГОДОВ

Страницы в номере:

92–99

Аннотация:

Исследуются особенности законодательного регулирования в постсоветской России такой важнейшей сферы для всех жителей страны, как жилищно-коммунальный комплекс (жилищно-коммунальная сфера). При этом хронологический рамки исследования ограничиваются первым, начальным этапом реформирования данной сферы после распада СССР, и охватывают 1991 – начало 2000-х гг. Выявляются основные тенденции правовой регламентации жилищно-коммунального комплекса, дается оценка принимаемым законам и другим нормативно-правовым актам. Анализируются также научные труды, где затрагивается данная тема, при этом внимание акцентируется на социально-экономическом аспекте. Отмечается, что основная ошибка законодателя в рассматриваемый период заключалась в недостаточном учете реального положения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, которое оказалось неготовым к быстрому переходу экономики России на рыночные отношения в начале 1990-х гг.

В работе изучена специфика регулирования тарифной политики в постсоветском пространстве, отражая тенденции исследуемого периода. Также анализируется деятельность коммунальных организаций различных форм собственности, и реализация основных принципов управления ЖКХ. Автор актуализирует вопрос о соотнесении качества коммунальных услуг и тарифов на них, а также вопросы удовлетворенности потребителей.

Затрагивая исторический аспект становления системы жилищно- коммунального хозяйства, автор указывает на особенности постсоветского периода и те проблемы правового регулирования, с которыми приходилось сталкиваться специалистам отрасли. Кроме того, важным аспектом является то, что исследование проводится на стыке правовой и исторической науки с приоритетом изучения динамики правового регулирования ЖКХ с начала ХХ века до начала ХХI.

Ключевые слова:

жилищно-коммунальный комплекс, постановление, тарифы, указ, местное самоуправление, жилищный кодекс, историческое развитие, коммунальные услуги.

Список использованных источников:

  1. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О порядке эксплуатации и использования жилищного фонда, принадлежащего местным советам, предприятиям промышленности и транспорта» от 20. 08.1928 г. // Известия ЦИК СССР и ВЦИК. 1928. 27 сентября.
  2. Постановление Совета Министров СССР «О мерах по улучшению эксплуатации жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства» от 26.08.67. № 807 // СП СССР. 1967. № 38. Ст. 1013.
  3. Постановление Совета Министров СССР «О мерах по дальнейшему улучшению эксплуатации и ремонта жилищного фонда» от 04.09.78. № 740 // СП СССР. 1978. № 42 . Ст. 1104.
  4. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по дальнейшему совершенствованию работы жилищно-коммунального хозяйства» от 08.04.1987. № 427 // Правда. 1987. 11 апреля.
  5. Постановление Совета Министров РСФСР «О переходе жилищно-коммунального хозяйства на хозрасчет и самофинансирование» от 29.06.1989. № 235 // СП РСФСР. 1989. № 12. Ст. 472.
  6. Исаев М.В. Система государственного управления. Челябинск: ЧГУ, 2000.
  7. Закон РФ от 24.12.1992. № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» // Российская газета. 1992. 28 декабря.
  8. Ягодина Л.П. К вопросу о целях управления жилищно-коммунальным хозяйством // Административное право и процесс. 2007. № 1. С. 36-40.
  9. Указ Президента Российской Федерации «О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации» от 28.04.1997 г. N 425 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 18. Ст.2131.
  10. Постановление Правительства РФ 13.06.1997 N 702 «Об утверждении Перечня городов для отработки в 1997 году механизмов реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства» от // Российская газета. 1997. 24 июня.
  11. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.09. 2001 г.
    N 675 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2002 – 2010 годы» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. N 39. Ст. 3770.
  12. Шишкина Е.В. Жилищно-коммунальное хозяйство как предмет ведения органов местного самоуправления : муниципально-правовой аспект : дис. канд. … юрид наук. Владикавказ, 2011.
  13. Камышанова А.Е. Правовое и информационное обеспечение реформы жилищно-коммунального хозяйства органами местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 3. С. 46-50.
  14. Федеральный закон от 28.08.1995 N 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета. 1995. 1 сентября.
  15. Проценко Ф.В., Матвеев Н.И. Межбюджетные отношения в Российской Федерации и ее субъектах: состояние и проблемы // Экономика и бизнес: теория и практика. 2024. № 4. С. 37-41.
  16. Башуров В. Б. Правовое регулирование предоставления межбюджетных субсидий // Сибирское юридическое обозрение. 2022. № 3. С. 281-293.
  17. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 13.12.2024) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 17. 02. 2025).
  18. «Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 03.02.2025) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 30. 03. 2025).
  19. Бондаренко И.А., Асланова О.А. Проблемы ЖКХ России как угроза национальной безопасности // Естественно-гуманитарные исследования. 2024. № 1. С. 48-53.
  20. Кемайкин Н. К. Проблемы стратегического планирования развития жилищно-коммунального хозяйства России // Вестник Челябинского государственного университета. 2023. № 3. С. 64-75.
  21. Кемайкин Н. К., Клычкова Н. А. Состояние сферы жилищно-коммунального хозяйства // Бизнес. Образование. Право. 2020. № 1 (50). С. 142-147.
  22. Саввина И. С. История развития жилищно-коммунального хозяйства: от зарождения до цифровизации // Актуальные вопросы архитектуры и строительства. Новосибирск, 2021. С. 203-208.

Финансирование научной работы:

Нет сведений.

Ссылка для цитирования:

Упоров И.В. Правовое регулирование жилищно-коммунального комплекса в постсоветской России до начала 2000-х годов // Начала русского мира. 2025. №3. С. 92–99.

URL статьи: https://rostizdat.ru/st11-n3-2025/

© Упоров И.В., 2025

 Материал распространяется на условиях лицензии Creative Commons «Атрибуция» 4.0 Международная (CC BY 4.0)

The authors:

Uporov Ivan Vladimirovich

D.Sc. (Hist.), Ph.D. (Law), Professor, Russian Academy of Natural Sciences, Krasnodar

Article title:

LEGAL REGULATION OF HOUSING AND MUNICIPAL SERVICES COMPLEX IN POST-SOVIET RUSSIA BEFORE THE BEGINNING OF THE 2000th

Pages:

92–99

Abstract:

The article examines the features of legislative regulation in post-Soviet Russia of such an important sphere for all residents of the country as the housing and communal services complex (housing and communal services sphere). At the same time, the chronological framework of the study is limited to the first, initial stage of reforming this sphere after the collapse of the USSR, and covers 1991 – early 2000s. The main trends in legal regulation of the housing and communal services complex are identified, and the adopted laws and other regulatory legal acts are assessed. Scientific works that touch on this topic are also analyzed, with attention focused on the socio-economic aspect. It is noted that the main mistake of the legislator in the period under review was the insufficient consideration of the real situation in the sphere of housing and communal services, which turned out to be unprepared for the rapid transition of the Russian economy to market relations in the early 1990s.

The paper examines the specifics of tariff policy regulation in the post-Soviet space, reflecting the trends of the period under study. It also analyzes the activities of communal organizations of various forms of ownership, and the implementation of the basic principles of housing and communal services management. The author actualizes the issue of correlating the quality of utilities and tariffs for them, as well as issues of consumer satisfaction.

Touching upon the historical aspect of the formation of the housing and communal services system, the author points out the features of the post-Soviet period and the problems of legal regulation that industry specialists had to face. In addition, an important aspect is that the research is conducted at the junction of legal and historical science with the priority of studying the dynamics of legal regulation of housing and communal services from the beginning of the twentieth century to the beginning of the XXI century.

Keywords:

housing and communal services, resolution, tariffs, decree, local government, housing code, historical development, utilities.

Текст статьи:

PDF
XML